“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，動(dòng)力轉(zhuǎn)換需增強(qiáng)內(nèi)需消費(fèi)的拉動(dòng)力，改善民生需進(jìn)一步釋放國(guó)民的休閑需求，這些都為南岳旅游業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)遇。全域旅游是實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。新形勢(shì)下，南岳必須調(diào)整旅游發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式、創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)南岳旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。

　　一、創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)全域發(fā)展的旅游目的地

　　科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌整合各方資源，匯聚工作合力，強(qiáng)化政策保障，為全域旅游發(fā)展提供要素支撐。

　　融合發(fā)展的規(guī)劃體制。按照全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，建立“1+5”規(guī)劃體系。編制實(shí)施《南岳區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及《南岳區(qū)全域旅游三年突破行動(dòng)計(jì)劃》、《南岳區(qū)全域旅游公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》、《南岳區(qū)城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《南岳區(qū)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《南岳區(qū)旅游品牌推廣及市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)劃》。將全域旅游發(fā)展貫穿于全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)態(tài)調(diào)整，避免項(xiàng)目同質(zhì)化，引導(dǎo)旅游產(chǎn)品差異化發(fā)展。

　　綜合統(tǒng)籌的管理機(jī)制。提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，建立“1+4”旅游綜合管理工作機(jī)制。成立區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的區(qū)旅游發(fā)展綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)旅游局現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，將旅游局變更為旅游發(fā)展委員會(huì)；在現(xiàn)有旅游速裁法庭基礎(chǔ)上，成立旅游警察大隊(duì)、旅游工商分局和旅游綜合投訴處理中心，形成“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的全域旅游發(fā)展格局。

　　獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考評(píng)機(jī)制。充分發(fā)揮考核“指揮棒”引領(lǐng)作用，建章立制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，推進(jìn)創(chuàng)建工作落實(shí)。制定出臺(tái)《2017南岳區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游“補(bǔ)短板”工作考核實(shí)施方案》，量化旅游發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑”的創(chuàng)建格局。

　　市場(chǎng)運(yùn)作的融資機(jī)制。多渠道籌集資金，引進(jìn)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)旅游投融資機(jī)制改革。探索建立方廣寺、水濂洞等景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高景區(qū)專業(yè)化管理水平；推出水濂洞開(kāi)發(fā)、特色民宿和農(nóng)家樂(lè)提質(zhì)升級(jí)等一批精品旅游項(xiàng)目，通過(guò)PPP、眾籌等方式引入社會(huì)資金加快項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取省、市支持，建設(shè)南岳旅游外圍功能承載區(qū)，實(shí)施“飛地戰(zhàn)略”，采用收購(gòu)、租賃、合作等方式參與帶動(dòng)周邊景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。

　　定向投放的扶持機(jī)制。加大政府投入和政策扶持，形成南岳全域旅游投資“洼地”效應(yīng)。創(chuàng)新全域旅游政府投資機(jī)制，制定財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，設(shè)立全域旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。職能部門出臺(tái)支持配合全域旅游發(fā)展的專項(xiàng)意見(jiàn)。推行旅游用地政策改革創(chuàng)新，開(kāi)展旅游差別化用地試點(diǎn)。成立南岳旅游發(fā)展投資集團(tuán)，采用收購(gòu)、參股、合作等方式參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)接面向市場(chǎng)的專業(yè)化公司，共建全域旅游大數(shù)據(jù)服務(wù)中心、全域旅游VR體驗(yàn)中心。創(chuàng)新旅游支持建設(shè)全面小康方式，引導(dǎo)村居民利用現(xiàn)有民居和土地發(fā)展特色種植和民宿，搭建農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)辦“全域旅游鄉(xiāng)村服務(wù)中心”，打通旅游電商平臺(tái)和農(nóng)戶的 “最后一公里”。

　　二、豐富產(chǎn)品供給，塑造特色鮮明的旅游目的地

　　按照“一體兩翼，一帶多點(diǎn)”的空間布局，實(shí)施“美景、塑城、靚村”三大工程，提質(zhì)以南岳大廟和中心景區(qū)為中心的祈福觀光之旅；以水簾洞景區(qū)、方廣寺景區(qū)為兩翼的休閑體驗(yàn)之旅；啟動(dòng) “中國(guó)星村”、“月光下的村落”等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。

　　提質(zhì)核心景區(qū)，推出獨(dú)具特色的旅游線路。以項(xiàng)目建設(shè)景觀化、景點(diǎn)建設(shè)精品化為目標(biāo)，充分挖掘中心景區(qū)優(yōu)質(zhì)旅游資源，提高景點(diǎn)吸引力。加快天子山火文化公園、旅游農(nóng)業(yè)休閑觀光園、方廣寺景區(qū)開(kāi)發(fā)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，拓展旅游發(fā)展空間，提升旅游承載能力。完成忠烈祠抗戰(zhàn)文化陳列館主體工程、省心山莊及何炳麟墓園、鄴侯書院、曾國(guó)藩古道和鄴殘古道保護(hù)修繕工程。提質(zhì)景區(qū)森林植被，打造色彩豐富、層次清晰、特色鮮明的林相景觀。豐富景區(qū)旅游線路，推出長(zhǎng)壽文化、山盟愛(ài)情、書院儒學(xué)、登高觀日、禪修養(yǎng)生、古道徒步等適合不同游客群體的特色旅游線路。

　　塑形古鎮(zhèn)景區(qū)，恢復(fù)古風(fēng)古韻的江南小鎮(zhèn)。以“一線一環(huán)一核”為重點(diǎn)推進(jìn)古鎮(zhèn)“五化建設(shè)”，保護(hù)老城區(qū)歷史文脈，力求修舊如舊，建新如舊。立足顯山、露廟、見(jiàn)秀、保暢，實(shí)施古鎮(zhèn)東西南街、廟東區(qū)提質(zhì)改造。以創(chuàng)建世界歷史和文化遺產(chǎn)為目標(biāo)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基地、北支街歷史文化名街建設(shè)。規(guī)范商業(yè)布局，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造特色美食、文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、精品商貿(mào)、香火文化、宗教用品等特色街區(qū)。實(shí)施城區(qū)美化、亮化、綠化工程，增加文化景觀、小品節(jié)點(diǎn)，完成衡山路穿衣戴帽重要節(jié)點(diǎn)和萬(wàn)壽廣場(chǎng)提質(zhì)改造，逐步恢復(fù)“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的古鎮(zhèn)風(fēng)韻。

　　靚化鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造青山綠水的旅游村莊。加快“全域花海”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向旅游從業(yè)者轉(zhuǎn)變、村鎮(zhèn)向精品景區(qū)轉(zhuǎn)變”。重點(diǎn)打造三大鄉(xiāng)村旅游板塊，即高山茶文化旅游板塊：以壽岳鄉(xiāng)和南岳林場(chǎng)茶葉基地為依托，打造集賞茶、采茶、制茶、品茶、賣茶和茶藝表演為一體的茶文化體驗(yàn)區(qū)；民宿旅游板塊：在岳林、船山非中心景區(qū)區(qū)域，打造以竹海養(yǎng)生、戶外拓展、休閑避暑為主的特色民宿度假區(qū)；休閑農(nóng)業(yè)旅游板塊：在紅星沿線，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)，圍繞景觀農(nóng)業(yè)、快樂(lè)農(nóng)活、休閑農(nóng)村三大主題，建設(shè)綠色騎行運(yùn)動(dòng)休閑體驗(yàn)區(qū)，整合“星”主題運(yùn)用，打造“中國(guó)星村”。同時(shí)，積極謀劃以夏季濱水旅游、鄉(xiāng)村采摘休閑為主的新村濱溪休閑度假旅游板塊，以道家文化為背景，明月星空意境為看點(diǎn)的楓木橋、水濂特色旅游村莊板塊。

　　推進(jìn)融合發(fā)展，培育多元支撐的產(chǎn)品體系。發(fā)揮“旅游+”綜合帶動(dòng)功能，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。旅游+文化。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)力度，加強(qiáng)廟會(huì)、祭祀、朝圣、戲曲、摩崖石刻的傳承和展示，打造有影響力的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，策劃高標(biāo)準(zhǔn)的大型實(shí)景演出，做好南岳大廟、古鎮(zhèn)戲臺(tái)、三星樓皮影戲、萬(wàn)壽廣場(chǎng)全息投影秀等景點(diǎn)和節(jié)目的常態(tài)化演出。加快《文化南岳》大型叢書、文化旅游口袋本、精裝圖畫本編撰，完成金月湖文化藝術(shù)中心和“兩館一廳”建設(shè)前期工作。編制南岳旅游文化空間導(dǎo)視系統(tǒng)規(guī)劃，建設(shè)設(shè)計(jì)美觀、導(dǎo)視明確、覆蓋全域的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)和文化特色鮮明、形象優(yōu)美大氣的城景鄉(xiāng)門店招牌。組建文旅集團(tuán)，包裝南岳抗戰(zhàn)、宗教、福壽等特色文化，逐步形成文化演繹、宗教體驗(yàn)等產(chǎn)品深度對(duì)接市場(chǎng)的文化旅游產(chǎn)品和活動(dòng)品牌。深入挖掘南岳宗教文化，按照“一廟一主題，一寺一活動(dòng)”模式，推出禪茶之旅、朝圣之旅、道教養(yǎng)生、佛教禪修等旅游產(chǎn)品，打造“世界禪修勝地”。旅游+農(nóng)業(yè)。拓展鄉(xiāng)村旅游功能，發(fā)展休閑、觀光、生態(tài)、親子體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)茶葉、雷筍、花卉苗木等特色種植。舉辦祭茶大典、推出茶文化節(jié)系列活動(dòng)，建設(shè)茶文化體驗(yàn)區(qū)，做強(qiáng)南岳茶產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)扶持政策，推動(dòng)特色民宿發(fā)展。旅游+商貿(mào)。加快旅游產(chǎn)品創(chuàng)意園、旅游購(gòu)物綜合體建設(shè)。利用南岳資源優(yōu)勢(shì)，舉辦旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽、開(kāi)發(fā)特色鮮明、設(shè)計(jì)精美、便于攜帶的旅游商品。打造松麓街、青創(chuàng)街等特色街區(qū)，提高旅游購(gòu)物和休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。旅游+體育。持續(xù)舉辦“南岳如飛”山地越野賽、國(guó)際馬拉松等全國(guó)性體育品牌活動(dòng)，促進(jìn)體育資源與旅游要素深度融合。旅游+周邊。主動(dòng)對(duì)接衡陽(yáng)全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮南岳旅游龍頭作用，積極與周邊地區(qū)建立“區(qū)域一體”、“線路參與”、“景點(diǎn)對(duì)接”合作平臺(tái)。加快大南岳衡山旅游經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)，在文化展示、旅游組織、營(yíng)銷活動(dòng)、發(fā)展政策上加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的線路互通、客源互送，逐步把“景區(qū)短線游”發(fā)展成“區(qū)域長(zhǎng)線游”。

　　三、提升配套服務(wù)，打造游客滿意的旅游目的地

　　以“主客共享”為導(dǎo)向，增強(qiáng)游客體驗(yàn)為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)同質(zhì)、類型多樣、投入集約、全民共享的旅游公共設(shè)施和服務(wù)體系，提升旅游公共服務(wù)水平。

　　建立全域旅游服務(wù)中心。整合區(qū)域資源，打造具有示范效應(yīng)的全域旅游游客集散咨詢體系。在現(xiàn)有游客服務(wù)中心基礎(chǔ)上完善旅游綜合服務(wù)、景區(qū)形象展示、特色產(chǎn)品展示等功能，建設(shè)全域旅游服務(wù)中心；在高鐵衡山西站、南岳機(jī)場(chǎng)、金月停車場(chǎng)以及鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村建設(shè)全域旅游服務(wù)或游客咨詢中心。壯大和培育志愿者服務(wù)隊(duì)伍，多途徑為游客提供咨詢服務(wù)、投訴處理等一站式服務(wù)。

　　優(yōu)化全域便捷的交通體系。建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施，完善旅游交通服務(wù)，提高全域交通體驗(yàn)的舒適度。優(yōu)化景區(qū)交通格局，啟動(dòng)景區(qū)索道提質(zhì)改造。在現(xiàn)有高鐵、高速、高飛基礎(chǔ)上，加快武廣高鐵連接線和西嶺、岳東、南山、金月停車場(chǎng)站建設(shè)，將停車場(chǎng)建設(shè)、汽車營(yíng)地、露營(yíng)基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使新建的停車場(chǎng)既可停車又可滿足自駕游客人的個(gè)性化休閑需求。提質(zhì)湘運(yùn)南岳汽車站、城區(qū)免費(fèi)公交?？奎c(diǎn)，并增設(shè)鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)?？奎c(diǎn)，完善全域旅游交通服務(wù)功能。開(kāi)通高鐵衡山西站至南岳旅游專線車，健全城內(nèi)交通接駁系統(tǒng)，打造全域環(huán)形交通網(wǎng)，滿足全域旅游出行需求。

　　實(shí)施全域達(dá)標(biāo)的廁所革命。全面深化旅游廁所革命，新建和改擴(kuò)建一批旅游廁所，盡早達(dá)到相關(guān)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《南岳區(qū)公共廁所管理辦法》，確保旅游公廁數(shù)量充足、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、全域覆蓋。新建和提質(zhì)旅游公廁20座，全面啟動(dòng)“第三衛(wèi)生間”建設(shè)。交通沿線和臨街、臨景的企事業(yè)單位廁所免費(fèi)向公眾開(kāi)放，導(dǎo)向標(biāo)識(shí)清晰規(guī)范。

　　打造全域覆蓋的智慧旅游。實(shí)施智慧旅游、智慧交通、智慧安保等旅游示范工程，建立南岳旅游數(shù)據(jù)中心。逐步整合旅游、交通等部門和旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源，完善電子票務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智慧管理、智慧服務(wù)和智慧營(yíng)銷。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和WIFI全覆蓋。完善“樂(lè)游南岳”電子商務(wù)平臺(tái)，與知名在線旅游企業(yè)合作，積極開(kāi)展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付。提升金融服務(wù)水平，改善旅游購(gòu)物支付手段，建設(shè)國(guó)內(nèi)首家“無(wú)現(xiàn)金支付景區(qū)”，實(shí)現(xiàn)刷卡消費(fèi)無(wú)障礙。建立科學(xué)完善的網(wǎng)絡(luò)化全域旅游統(tǒng)計(jì)體系，全面反映全域旅游發(fā)展情況各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　四、優(yōu)化旅游環(huán)境，建設(shè)旅居共享的旅游目的地

　　貫徹實(shí)施《旅游法》和《衡陽(yáng)市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》，確保旅游安全，完善旅游市場(chǎng)管理機(jī)制，強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，加快推進(jìn)依法治旅、人才興旅進(jìn)程。

　　筑牢旅游安全防線。完善安全保障機(jī)制、安全提示預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系，確保旅游安全。完善道路交通安全設(shè)施，提高交通安全保障水平；建設(shè)中心景區(qū)氣象預(yù)警系統(tǒng)，提高景區(qū)災(zāi)害氣象預(yù)警和防災(zāi)抗災(zāi)能力；及時(shí)發(fā)布景區(qū)承載量信息，制定人流密集場(chǎng)所管控預(yù)案，確保黃道吉日和特殊時(shí)期人流組織有序；加強(qiáng)旅游從業(yè)人員安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員應(yīng)對(duì)安全事故的能力；加強(qiáng)對(duì)涉旅企業(yè)的安全管控，堅(jiān)決杜絕大型旅游安全事故；完善應(yīng)急救援體系，提高保險(xiǎn)保障水平。充分利用提示牌、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)、微信等媒介及時(shí)發(fā)布旅游安全信息，確保旅游安全。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)。以《衡陽(yáng)市南岳區(qū)綜合管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施為契機(jī)，建立旅游環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造良好的旅游發(fā)展環(huán)境。全面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化景區(qū)建設(shè)工作，推動(dòng)景區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善“12345”旅游投訴綜合處理中心和“樂(lè)游南岳”APP平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游南岳。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的服務(wù)與監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)和曝光不文明旅游行為，健全誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶和游客滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制，提高游客滿意度。繼續(xù)推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，優(yōu)化環(huán)境綜合治理，保持全域內(nèi)水質(zhì)達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)良、干凈整潔。

　　提升全域人員素質(zhì)。在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造樹(shù)立文明新風(fēng)，培育形成“全民都是導(dǎo)游，人人都是旅游形象”的主人翁意識(shí)。開(kāi)展“南岳新生活運(yùn)動(dòng)”全民素質(zhì)提升五年行動(dòng)計(jì)劃，舉辦“文明旅游向我看齊” 、開(kāi)設(shè)文明素質(zhì)電視專欄尋找“南岳精神”等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。編制文明素質(zhì)鄉(xiāng)土教材，進(jìn)入全區(qū)中小學(xué)生課堂。制定旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新導(dǎo)游培訓(xùn)，舉辦導(dǎo)游大賽，推動(dòng)全區(qū)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　提供人才興旅支撐。面對(duì)全域旅游發(fā)展需求，推動(dòng)旅游行業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育更多專業(yè)人才和復(fù)合型人才。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，培養(yǎng)旅游規(guī)劃、營(yíng)銷、服務(wù)和管理人才，建立南岳旅游人才庫(kù)和專家顧問(wèn)智囊團(tuán)，為全域旅游發(fā)展提供智力支撐。依托高校及科研院所，建立旅游人才教育培訓(xùn)基地，開(kāi)展全區(qū)旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)酒店、美麗鄉(xiāng)村等各旅游業(yè)態(tài)、各崗位從業(yè)人員培訓(xùn)，全面提升綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。

　　五、實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，打造聞名遐邇的旅游目的地

　　圍繞全域旅游發(fā)展需要，加大南岳旅游整體形象宣傳和營(yíng)銷力度，不斷提升南岳旅游知名度和影響力。精準(zhǔn)營(yíng)銷旅游品牌，針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)分別推出 “心愿之旅·南岳衡山”、“壽比南山·南岳衡山”、 “世界禪修文化旅游圣地”品牌。創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷手段，形象營(yíng)銷方面，重點(diǎn)策劃制作“七個(gè)一”：一套南岳旅游VIS視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)；一個(gè)“樂(lè)游南岳”APP旅游服務(wù)平臺(tái)；一個(gè)全域旅游宣傳片；一本“凈心生活從南岳開(kāi)始”宣傳畫冊(cè)；一檔央視“文明密碼”電視欄目；一部在南岳拍攝的電影；一系列新南岳新旅游指南。品牌活動(dòng)方面，策劃推出山盟之旅、我在壽岳有棵樹(shù)、“天下南岳等您來(lái)”全域旅游聯(lián)盟大會(huì)、環(huán)亞之旅•從衡山出發(fā)、國(guó)際星空節(jié)、霧凇節(jié)、螢火蟲節(jié)、帳篷節(jié)等旅游活動(dòng)，提升南岳知名度，凝聚旅游人氣值、擴(kuò)大品牌影響力。旅行社營(yíng)銷方面，加強(qiáng)與武漢、長(zhǎng)沙、廣州等地接旅行社合作，建立專業(yè)旅行社對(duì)應(yīng)專業(yè)項(xiàng)目深度游產(chǎn)品的營(yíng)銷機(jī)制；出臺(tái)旅行社扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，創(chuàng)新與旅行社合作和劣質(zhì)服務(wù)淘汰機(jī)制，探索試行股權(quán)投資、特許經(jīng)營(yíng)等更大驅(qū)動(dòng)力的合作方式，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。聯(lián)合營(yíng)銷方面，積極對(duì)接、主動(dòng)融入湖南“一帶一部”、“大湘南”旅游圈以及長(zhǎng)株潭城市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與各縣市區(qū)的整體營(yíng)銷。加強(qiáng)與周邊景區(qū)、新聞媒體、“三山五岳”深度合作，組建“南岳+媒體”營(yíng)銷聯(lián)盟，圍繞五岳文化做活動(dòng)，舉辦五岳聯(lián)合公祭、發(fā)行五岳旅游年卡。加強(qiáng)韶山、井岡山、南岳衡山“三山聯(lián)盟”合作，實(shí)現(xiàn)廣告互換、客源互送。門票優(yōu)惠營(yíng)銷方面，選擇一定時(shí)段對(duì)部分特定人群實(shí)行景區(qū)門票減免優(yōu)惠政策，帶動(dòng)旅游人氣，刺激旅游消費(fèi)，降低地方經(jīng)濟(jì)對(duì)門票經(jīng)濟(jì)依賴程度。

　　發(fā)展全域旅游是南岳的潛力所在、方向所在、希望所在，南岳將堅(jiān)定不移實(shí)施全域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)旅游發(fā)展由觀光型向休閑度假型、資源開(kāi)發(fā)型向深度融合型、市場(chǎng)開(kāi)拓型向規(guī)范管理型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型“四個(gè)提升”。力爭(zhēng)到2017年底，全區(qū)旅游業(yè)對(duì)本地GDP綜合貢獻(xiàn)達(dá)到20%以上；接待中外游客超過(guò)1000萬(wàn)人次；旅游業(yè)對(duì)地方財(cái)政的綜合貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上；農(nóng)民年純收入20%以上來(lái)源于旅游收入；旅游新增就業(yè)人口占當(dāng)年新增就業(yè)人口的30%以上，成功創(chuàng)建成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)。(作者系中共南岳區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng))