國家旅游局關于進一步做好2013年旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目工作的通知

　　旅發(fā)(2012)136號

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

　　旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目(以下簡稱“示范項目”)實施已近3年，項目運行服務水平穩(wěn)步提高。截至11月18日，有效投保2012年度示范產(chǎn)品的旅行社共15465家，保費金額12493.67萬元，統(tǒng)保率67.88%(以2010年全國旅行社總數(shù)為基數(shù))，全國已有30個省(直轄市、自治區(qū))啟動了統(tǒng)保示范項目。國家旅游局組織的項目2012年度滿意度調(diào)查結果顯示，各級旅游部門和參保旅行社對項目保險經(jīng)紀公司的服務總體滿意，滿意度為81.9分;對保險公司的服務總體基本滿意，滿意度為75.6分;對調(diào)解處理中心的服務總體滿意，滿意度為81.6分。在保險條款和框架協(xié)議保持不變的前提下， 2013年示范項目前期各項準備工作已完成，項目續(xù)保工作已全面啟動，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、高度重視，積極推動和宣導示范項目

　　經(jīng)過近三年的運行，示范項目不斷創(chuàng)新機制、優(yōu)化產(chǎn)品和服務，在轉(zhuǎn)移旅游企業(yè)經(jīng)營風險、妥善處置較大以上旅游突發(fā)事件、保障旅游者合法權益、提升旅游行業(yè)風險管控水平等方面的作用日益顯現(xiàn)。各地要站在創(chuàng)建和諧旅游環(huán)境、保障旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步提高對示范項目作用和意義的認識，推動其健康有序發(fā)展。要在充分了解統(tǒng)保示范項目框架協(xié)議、保險條款、運行機制的基礎上，按照“政府引導，市場運作”的原則，通過下發(fā)文件、召開會議、推動行業(yè)協(xié)會參與、組織專題培訓、案例講解等多種形式，向旅行社宣講統(tǒng)保示范項目的優(yōu)勢，積極引導旅行社投保，提高統(tǒng)保率，更好發(fā)揮示范項目為旅游業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。

　　二、加強指導，著力提升項目運行服務水平

　　各地要進一步強化地方聯(lián)合工作機制，通過定期或不定期召開會議等形式，加強項目各方溝通協(xié)調(diào)，及時解決項目推動和運行中存在的問題，督促為項目提供服務的保險機構嚴格履約。要強化對項目的行業(yè)指導，認真組織項目優(yōu)化調(diào)研和滿意度調(diào)查等工作，及時反映行業(yè)特性和企業(yè)需求，引導為項目服務的保險機構、調(diào)解處理中心和事故鑒定委員會不斷提高專業(yè)能力，提升服務水平和調(diào)解處理水平。

　　三、注重研究，進一步發(fā)揮項目風險管控作用

　　各地要充分利用示范項目積累的安全風險數(shù)據(jù)和案例資料，加強分析研究，查找本地區(qū)旅游安全的風險點和薄弱環(huán)節(jié)，加強行業(yè)指導和管理，同時通過提供風險管控建議、組織開展培訓等形式，幫助旅行社分析查找經(jīng)營風險點和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，提升風險管控水平。要按照框架協(xié)議規(guī)定用好項目保費3%的防災防損費用，嚴格按照流程做好審核和意見簽署，監(jiān)督保險經(jīng)紀公司切實將資金用于保險宣傳周、旅游突發(fā)事件手冊印制等事項，推動提高行業(yè)風險管控水平。

　　四、積極探索，不斷完善配套旅游保險體系

　　各地可根據(jù)本地旅游業(yè)發(fā)展的實際需要，利用示范項目已經(jīng)建立的合作模式和運行機制，積極探索實踐，逐步推動建立與旅行社責任保險統(tǒng)保示范項目相配套的、覆蓋旅游活動全過程各環(huán)節(jié)的旅游保險保障體系，解決各相關旅游企業(yè)責任風險的轉(zhuǎn)移以及旅游者在境內(nèi)外突發(fā)意外和疾病、行程延誤、行程取消后的經(jīng)濟補償問題。

　　國家旅游局

　　2012年11月28日