近年來，長沙的“走出去”工作在改革開放中不斷發(fā)展，為長沙的對外開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化作出了重大貢獻(xiàn)。到2011年底，長沙累計(jì)已有境外投資項(xiàng)目246個，分布在全球50多個國家和地區(qū)，累計(jì)合同投資總額37.15億美元，其中中方合同投資總額30.27億美元;全市累計(jì)外派勞務(wù)10萬多人次。綜合來看，長沙“走出去”工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是對外投資結(jié)構(gòu)趨于多元化，二是并購、參股和上市項(xiàng)目增多，三是勞務(wù)合作不斷拓展，四是對外承包工程穩(wěn)步增長，五是民營企業(yè)成為“走出去”的主體。但與那些“走出去”工作先進(jìn)的、國際化水平較高的城市相比，長沙的差距還較大，主要體現(xiàn)為規(guī)模不大、行業(yè)不寬、層次不高、主體不強(qiáng)、信息不靈。

　　面對目前紛繁復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，如何更好更快地推進(jìn)長沙的產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)程?筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從五個方面做好“走出去”工作：

　　一、提高認(rèn)識，營造長沙“走出去”工作氛圍。一是要進(jìn)一步解放思想，形成鼓勵“走出去”的共識。二要建立考核機(jī)制，將市、縣(區(qū))和園區(qū)走出去工作業(yè)績納入到市委市政府績效考核范圍。三是加大媒體宣傳力度，將長沙企業(yè)和個人“走出去”成效較好的案例積極推介，引導(dǎo)全社會對境外投資、并購上市、工程承包、外派勞務(wù)形成正面認(rèn)識。

　　二、編制規(guī)劃，發(fā)布長沙“走出去”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和區(qū)域?qū)?。政府要結(jié)合長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，編制“走出去”的中長期規(guī)劃，提出鼓勵轉(zhuǎn)移境外的產(chǎn)業(yè)目錄，尤其是工程機(jī)械、汽車及零部件、食品建材、電子信息、生物醫(yī)藥、餐飲健身、文化創(chuàng)意、商貿(mào)服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為“走出去”的排頭兵。相關(guān)職能部門要及時發(fā)布境外吸引投資、開發(fā)建設(shè)、人力資源需求的信息;編印長沙企業(yè)對外投資項(xiàng)目冊和建立境外招商、工程建設(shè)和人才需求數(shù)據(jù)庫，作為公共資源免費(fèi)向社會開放。

　　三、搭建平臺，暢通長沙企業(yè)與國際市場的交流途徑。首先，引導(dǎo)企業(yè)積極參加各類投資性展會。國內(nèi)的廣州廣交會、南寧的東盟博覽會、廈門的投洽會、烏魯木齊的亞歐交易會等，都是帶有中國企業(yè)境外投資內(nèi)容的會展平臺，長沙的企業(yè)可以選擇參加。其次，自主舉辦境外合作專題活動。比如根據(jù)全球不同地區(qū)的特點(diǎn)，選擇在歐洲地區(qū)舉辦并購對接會，在北美地區(qū)舉辦企業(yè)境外上市交流會，在東盟國家和南美地區(qū)舉辦制造業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會等。再次，邀請承包勞務(wù)商來長辦會。另外，我們還可以充分利用長沙的友好城市交往、中外商協(xié)會和外國的開發(fā)園區(qū)平臺，組織長沙中小企業(yè)與境外企業(yè)直接接洽。

　　四、加大扶持，完善鼓勵企業(yè)“走出去”的政策支持體系。自2008年以來，市政府陸續(xù)出臺了支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系列政策，但從發(fā)展需要來看，還應(yīng)在以下方面著力完善：一要拓寬支持的范圍，除傳統(tǒng)的境外投資、工程承包、外派勞務(wù)之外，增加對境外并購上市、境外合作區(qū)建設(shè)、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、境外物流服務(wù)平臺建設(shè)、境外法律財(cái)務(wù)服務(wù)的支持，同時，對市里的外派勞務(wù)公共服務(wù)平臺和“走出去”信息平臺進(jìn)行扶持。二要形成配套的支持體系。發(fā)改委、工信委、商務(wù)局等相關(guān)部門均要結(jié)合部門職責(zé)，出臺本部門支持“走出去”的具體措施。三要建立專項(xiàng)資金。四要推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)引進(jìn)、培養(yǎng)“走出去”工作的職業(yè)CEO和法律、財(cái)務(wù)、公共關(guān)系等專門人才及綜合性人才。

　　五、提升服務(wù)，打造便利化的“走出去”通關(guān)協(xié)作機(jī)制。2010年5月，長沙通過努力，與國家和省有關(guān)部門簽署了協(xié)議，建立了支持長沙外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的通關(guān)協(xié)作機(jī)制。機(jī)制建立以后，各通關(guān)部門對長沙“走出去”的企業(yè)給與了周到的服務(wù)和便利化支持。但由于目前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、貿(mào)易投資環(huán)境惡化及局部地區(qū)的動亂，企業(yè)“走出去”遭遇許多新問題。對此，政府應(yīng)當(dāng)牽頭進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，主動深入“走出去”的企業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研，及時掌握企業(yè)面臨的問題和困難，找出解決辦法。(作者單位：長沙市商務(wù)局 文解亮)

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